满瑞网从制度协同到产业共振，中越合作迎来新格局

“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”由党的二十届四中全会明确提出，为新背景下中国的对外合作与发展提供了方向和新机。作为山水相连的社会主义邻邦，尤其是中越两国建交75周年的历史节点上，遵循四中全会精神、深化双方多边合作满瑞网，既是落实“以开放促改革促发展”战略的生动展现，更是拓宽中越命运共同体实践的新路径。从制度协同到产业共振，从区域联动到人文交融，中越合作正迎来“和合之美”的区域发展新局面。

制度型开放筑基：构建规则协同的合作框架

中越合作若要实现从“要素流动型开放”向“规则制度型开放”提质升级、高水平发展，需以二十届四中全会强调的“稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制”为根本遵循，特别要优先推动制度层面的深度对接与协同。

在经贸规则领域，中越应依据中国-东盟自贸区3.0版谈判进程，积极寻求对接国际高标准经贸规则。将两国“3+3”部长级战略对话机制升级为“规则对接专项工作组”，着重推进通关便利化、竞争政策、知识产权保护等领域的制度协同。例如，针对广西崇左友谊关口岸年千万吨级吞吐量（2024年数据）的现实需求，依据全会“破除统一大市场卡点堵点”的要求，建立跨境物流“单一窗口”升级版，实现报关、查验、放行全流程标准化，推动“中国原料-越南组装-返销全球”模式向价值链高端跃升。

在营商环境建设上，践行全会“充分激发各类经营主体活力”的倡议，合力打造市场化、法治化、国际化的合作生态链。中方不仅可分享“放管服”改革经验以协助越南完善外商投资法配套细则，还可联合建立跨境企业投诉处理机制，为中越企业在跨境云计算平台、高岭桥建设等项目提供稳定预期。同时，越南总理范明政提出的“依托数字丝绸之路打造制造业承接地”，这一愿景可借助制度协同转化为现实发展动能。

产业协同赋能：培育新质生产力的合作动能

二十届四中全会提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，指明了智能化、绿色化、融合化的发展方向。中越产业合作告别传统贸易模式满瑞网，逐步升级为基于新质生产力培育的深度协同，成为两国共赢发展的核心支撑。

在制造业协同方面，依托中越铁路合作机制带来的“标准对接”机遇，搭建跨区域现代化产业体系。凭借中方在高端装备、新材料等先进制造业领域的优势，与越南在轻工制造、电子组装等领域的产能形成天然互补。与此同时，可共建“中越先进制造产业园”，进而推动中国的智能生产技术与越南的产业配套能力深度融合，完成从“零部件贸易”到“产业链共建”的转型升级。例如，在汽车产业领域，通过联合开展新能源汽车电池研发与生产等方式，且基于跨境铁路网络优势，创建覆盖中南半岛的新能源汽车供应链。

在绿色与数字经济领域，响应四中全会“智能化、绿色化”发展要求，打造合作新增长极。绿色领域可聚焦农业与能源合作，例如，整合中国火龙果种植的科技经验与越南热带作物栽培技术，共建“跨境绿色农业技术中心”，大力推进光伏、风电等清洁能源项目合作，助力两国实现人与自然和谐共生的现代化目标。数字领域则进一步深化跨境云计算平台合作，将中国在大数据、5G的技术优势与越南的制造业数字化需求相结合，协助越南建设“产业数字转型示范区”。

区域联动提质：融入双循环的发展格局

全会部署的“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，强调“发挥区域重大战略叠加效应”。中越合作作为中国-中南半岛经济走廊的核心环节，其高水平发展不仅是区域协调的重要支撑，更是创建国内国际双循环的关键纽带。

在基础设施联通层面，以“陆水并举、多点联通”网络为基础，强化对国内国际双循环的支撑作用。一方面加快中越标准轨铁路建设，推动与中国西部陆海新通道无缝衔接，使越南成为中国西南地区通往东盟的“门户枢纽”；另一方面，同步升级坝洒-巴刹红河界河大桥等跨境通道，完善“边境口岸+产业园区”联动模式，将云南221.4亿元对越贸易额（2024年数据）的增长势能延伸至内陆，形成“边境贸易-区域制造-全球分销”的联动格局。

在地方合作层面满瑞网，激活“重点区域增长极”的带动作用。通过深化中国云南省与越南河江等四省的省委书记会晤机制，合作将从贸易往来拓展至要素市场的一体化。以中国-东盟（河口）跨境电商物流产业园为例，跨境电商与冷链物流的融合发展，让越南咖啡、中国家电等商品通过“双循环”网络实现高效流通。全国首单越南鲜椰深度加工业务的落地，正是地方合作融入双循环的鲜活案例，应进一步复制推广此类“小切口、大效益”的合作模式。

人文交融协同：筑牢合作的民心根基

二十届四中全会提出“统筹三个强国建设、提升中华文明传播力影响力”，经贸合作的长久发展离不开人文支撑，中越双方应以人文交融协同为纽带深化教育合作与文化交流，筑牢两国合作的民心根基。

教育合作方面，中越双方应强化教育对外开放与人才联合培养，落实《中越教育合作协定》与联合声明要求，将教育合作纳入中越双边合作指导委员会磋商议程，明确学历互认、师资互访、签证便利化等关键政策的推进路径，推动中越教育合作从单一交流向系统性协同升级，通过全链条合作培育兼具国际视野与专业素养的复合型人才，为两国产业升级提供智力支撑。例如，推动上海财经大学与越南对外贸易大学、商业大学等院校深化合作，探索经济学、法学等学科“2+2”本科联合培养，助力培养适应中越经贸合作需求的专业人才。

文化交流方面，践行四中全会“促进文明交流互鉴”理念，使中越文化交流突破传统展演模式，通过浸润式体验、生活化融入、职业化传承，借助“红色研学之旅”、中越友好学会等载体，培育青年一代的友好共识，同时依托跨境旅游、民间贸易等活动，增进两国人民的相互了解与认同。中文作为中越文化交流的桥梁，承担着重要使命，一方面要锚定产业协同，构建“中文+”精准赋能路径，另一方面，丰富传播形式，打造多元立体推广矩阵，为文化互鉴筑牢语言根基。

在世界变局与亚洲发展的关键期，二十届四中全会擘画的高水平对外开放蓝图，不仅为两国合作拓展了规则对接、产业协同的鲜明路径指引，而且深度呼应了构建人类命运共同体的时代发展内涵。站在新的历史起点，两国唯有继续以全会精神为引领，秉持“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的方针，聚同化异，厚植根基，凭借“新中越模式”共建命运同体新家园，两国的合作之路终将硕果累累、行稳致远。

（王连盛系上海财经大学国际文化交流学院副教授，邓越全系上海财经大学国际文化交流学院越南籍硕士研究生）

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